Содержание материала
Положение о пожарно-спасательных гарнизонах
Этот документ является первым приложением к приказу №467 МЧС от 25.10.2017 г.
Его параграфы:
- основные положения, в которых дано определение структуры и общая суть документа;
- порядок организации деятельности пожарно-спасательных гарнизонов;
- регламент привлечения ресурсов в зоны бедствий.
К Положению прилагаются образцы:
- плана мероприятий гарнизона;
- записки с указанием сведений по личному составу (строевой);
- расписания (графика) выезда;
- распределения техники по объектам (плана вовлечения ресурсов);
- оценки потенциала опорного пункта (расчет);
- описания техники и оборудования бригады;
- списка документов для регламентирования действий частей;
- перечня параметров пожароопасных предприятий;
- списка поселений и предприятий в них (с планируемыми мероприятиями в случае возникновения возгорания);
- программы составления необходимых документов по датам;
- книги учета работ.
О важности
Функции, возложенные на часовых, отличаются повышенной важностью. Чтобы описать все действия, которые должны ими предприниматься, была создана достаточно объемная документация
Нарушение правил караульной службы карается, так как это боевая задача. Соответственно, за ее выполнением следят достаточно бдительно. Проверку караульной службы осуществляют регулярно. Важно соблюдать каждое положение Устава, проявлять решимость, находясь на посту.
Следует обратить особое внимание на то, что охрана объектов является боевой задачей. В связи с этим, когда человек находится на своем посту, он фактически действует так, как поступал бы в бою
Тот, кто повинен в нарушении требований Устава КС, несет дисциплинарную либо уголовную ответственность.
Несмотря на то, что такое условие может показаться достаточно жестким, на практике это вполне оправданно. Если бы не было строгих условий, многие военные части давно бы оказались ограбленными. Помимо этого, множество государственных тайн давно бы оказалось за границей. По этой причине постовые охраняют объекты в боевом режиме.
Действия часового на посту
Находящийся на посту часовой, согласно требованиям статьи 211 Устава гарнизонной и караульной служб ВС РФ, обязан останавливать всех лиц, приближающихся к посту или к запретной границе поста, обозначенной на местности указателями, окриком «Стой, назад» или «Стой, обойти вправо (влево)». Исключения для таких действий делаются лишь для начальника караула, помощника начальника караула, своего разводящего и лиц, сопровождаемых ими.
В условиях плохой видимости, когда с расстояния, указанного в табеле постам, нельзя опознать приближающихся к посту или к запретной границе поста, часовой останавливает всех лиц окриком «Стой, кто идет?». Если ответа не последует и (или) нарушитель пересечет запретную границу поста, часовой предупреждает его окриком «Стой, стрелять буду» и задерживает нарушителя. О задержании нарушителя часовой сообщает в караульное помещение, следит за его поведением и, не ослабляя внимания, продолжает охранять порученный ему пост.
Когда на окрик часового последует ответ: «Идет начальник караула (помощник начальника караула, разводящий)», часовой приказывает: «Начальник караула (помощник начальника караула, разводящий), ко мне, остальные – на месте». Если необходимо, часовой требует, чтобы приближающийся к нему осветил свое лицо. Убедившись, что назвавшийся действительно является начальником караула (помощником начальника караула, разводящим), часовой допускает его и всех прибывших лиц к себе.
Если же назвавшийся начальником караула (помощником начальника караула, разводящим) окажется неизвестным или находящиеся с ним лица не выполнят требования часового оставаться на месте, часовой предупреждает нарушителей окриком «Стой, стрелять буду». При невыполнении нарушителями этого требования часовой применяет по ним оружие.
Статья 217 Устава гарнизонной и караульной служб предусматривает, что часовой по прибытии на пост начальников, которым он подчинен, докладывает им о результатах несения службы. Например: «Товарищ лейтенант. Во время несения службы происшествий не случилось (или случилось то-то)». При этом часовой приветствует их, а также начальников, прибывших на пост в их сопровождении, по правилам, изложенным в Строевом уставе ВС РФ, для чего автомат из положения для стрельбы стоя предварительно берется «на ремень», а карабин — «к ноге».
Часовой на посту у Боевого знамени исполняет свои обязанности, находясь в положении «вольно». При приветствии военнослужащими Боевого знамени часовой принимает строевую стойку. Во время приема Боевого знамени под охрану караульный обязан проверить исправность знаменного чехла (шкафа) и печати на нем. Выдачу Боевого знамени часовой производит только по личному приказу начальника караула и в его присутствии.
Действия часового при нападении на пост
Статья 210 Устава гарнизонной и караульной служб не только разрешает часовому, но и даже обязывает его применять оружие без предупреждения в случае явного нападения на него или на охраняемый им объект. Те же меры признаются допустимыми в случае непосредственной угрозы нападения (физического воздействия), когда промедление в применении оружия создает непосредственную опасность для жизни людей или может повлечь за собой иные тяжкие последствия. При этом применение оружия не должно причинить вред охраняемому объекту и третьим лицам.
Действия часового при пожаре
Согласно статье 214 Устава гарнизонной и караульной служб, в случае возникновения пожара на посту часовой должен немедленно сообщить об этом в караульное помещение и, не прекращая наблюдения за охраняемым объектом, принять меры по тушению пожара. При пожаре на технической территории охраняемого объекта или на объекте, имеющем внешнее и внутреннее ограждения, а также вблизи поста, он сообщает об этом в караульное помещение, продолжая нести службу на посту.
В обязанности часового входит требование уметь применять находящиеся на посту средства пожаротушения. Также при тушении пожара Устав разрешает часовому иметь оружие в положении «за спину».
Если посту у Боевого знамени угрожает опасность (пожар или другая чрезвычайная ситуация природного и техногенного характера), часовой сообщает об этом начальнику караула и выносит Боевое знамя в безопасное место.
В мировой истории
Отдельные истории о часовых имеются и в мировой истории. К примеру, во время похода Наполеон однажды увидел спящего караульного. Он не отдал приказа разбудить его, не стал его казнить. Он взял оружие часового и занялся патрулированием лично, сменив спящего солдата. Новость об этом разлетелась по всей наполеоновской армии, сделав военачальника еще популярнее.
Но нужно помнить, что рядовые командиры с самой маленькой долей вероятности станут поступать так же. Поэтому главным правилом для солдата, заступающего на пост, является отсутствие сна на рабочем месте. Солдат, уснувший на посту, рискует проснуться на гауптвахте, в тюрьме, в плену или же не проснуться никогда.
Об обязанностях
Часовые обязуются со всей бдительностью охранять пост
Важно, чтобы они ни на что не отвлекались. Нельзя из рук выпускать оружия, передавать его даже вышестоящим лицам
Самовольный уход с поста – воинское преступление
При осуществлении патрулирования объекта охраны важно заниматься внимательным осмотром подступов к нему
Нужно следить за тем, чтобы оружие было боеспособно. Никто, кроме караульного начальства, не может приближаться к часовому на расстояние, указанное в приказе. У каждого поста имеется своя запретная граница
Важно обладать умением применять имеющиеся средства пожаротушения. Как только будет обнаружен дефект в ограждении объектов, нужно незамедлительно вызывать караульное начальство
Если залаяла караульная собака либо сработали технические охранные средства, нужно сразу сообщить об этом начальству.
Временный и постоянный
Караульная служба постоянного типа имеет цель охранять объекты ежедневно. Для лиц, осуществляющих ее, составляются графики. Именно в них зафиксирован порядок, согласно которому нужно заступать на пост.
Временные караулы назначают по приказу в особых случаях. К примеру, организация караульной службы предусмотрена для погрузки военных грузов на станциях, в аэропортах и так далее. Также она может понадобиться, когда есть необходимость спасать военный груз при стихийных бедствиях, пожарах. Порой организацию караульной службы осуществляют для охраны арестантов и осужденных. Кроме того, временно часовые выставляются возле памятных объектов на время проведения торжественных мероприятий.
Виды
Выделяют их в зависимости от того, о каких именно вооруженных силах идет речь. Так, согласно Уставу Караульной службы ВС РФ, всего в стране имеется 3 разновидности караула. Во-первых, внутренний, который охраняет объекты военного городка. Он действует в месте, где военная часть находится на постоянной основе и заключается в охране объектов, расположенных здесь же. Нередко на кораблях, в военных частях имеется отдельный караульный городок. Чаще всего, в соответствии с требованиями безопасности караульной службы, доступ туда остальных военных, которые не привлечены к ней, ограничен.
При этом караул не формируется на постоянной основе, его создают лишь на строго ограниченный временной отрезок. Так, в странах СНГ часовых к караульной службе привлекают на сутки. По прошествии этого срока охранников сменяют другие часовые. Лица, выполняющие основные задачи караульной службы, подчинены непосредственно командиру корабля либо воинской части. Также они обязуются следовать распоряжениям дежурного по части. Гарнизонный караул охраняет объекты гарнизона. Помимо этого, он обязуется обеспечивать безопасность лиц, находящихся на гауптвахте. Эта разновидность караула подчинена начальнику гарнизона, дежурным.
Отдельный вид представляет собой почетная караульная служба. Это церемониальное подразделение, которое охраняет памятные объекты. Также лица, несущие караульную службу данного типа, нередко встречают высокопоставленных лиц других государств. Помимо этого, почетный караул может быть сформирован для того, чтобы отдавать воинские почести.
Устав гарнизонной и караульной службы: законодательство
В правовом отношении Устав гарнизонной и караульной служб ВС РФ представляет собой (как и другие общевоинские уставы) свод норм и правил, имеющий силу закона в определенной сфере: то есть некий аналог какого-либо Кодекса в «гражданской» юридической практике. Рассматриваемый Устав призван регулировать аспекты деятельности военных гарнизонов, воинских частей и подразделений в местах их постоянного размещения, связанные с обеспечением безопасности военных объектов и проведением мероприятий с участием войск.
Данным Уставом руководствуются военнослужащие органов военного управления, воинских частей, органов и подразделений военной полиции, кораблей, предприятий, организаций Вооруженных Сил России, в том числе военных профессиональных и высших образовательных организаций, а также лица гражданского персонала ВС РФ, замещающие воинские должности, и военнообязанные граждане, призванные на военные сборы.
Военная служба в рядах этих ведомств имеет собственную специфику и регулируется дополнительными нормативно-правовыми актами, и во множестве случаев армейский устав караульной службы служит лишь базовым документом по ее организации. В частности, практические действия аварийно-спасательных служб на сегодняшний день осуществляются на основе положений Боевого устава подразделений пожарной охраны, утвержденного приказом МЧС России от 16.10.2017 № 444.
В структурном плане Устав гарнизонной и караульной служб ВС РФ содержит предваряющий раздел общих положений и далее разделен на три основные части:
- Организация и несение гарнизонной службы.
- Организация и несение караульной службы.
- Проведение гарнизонных мероприятий с участием войск.
Каждая часть делится на главы (всего их 12), а устанавливаемые конкретные правовые нормы формулируются в виде последовательных статей. Как и в гражданских кодексах, они идут в сплошной нумерации
Помимо этого, важной составной частью данного Устава являются Приложения, в перечень которых входят:
- №1 — Расписание караулов гарнизона (военной комендатуры, воинской части).
- №2 — Ведомость наряда.
- №3 — Табель постам караула.
- №4 — Постовая ведомость караула.
- №5 — Ограждение объектов и оборудование постов.
- №6 — Оборудование караульного помещения.
- №7 — Книга учета запаса боевых патронов караула.
- №8 — Караульная форма одежды.
- №9 — Положение оружия у часового на посту.
- №10 — Оборудование караульного городка для подготовки личного состава к несению службы.
- №11 — Охрана объектов с использованием караульных собак.
- №12.1 — Помещение для дежурного по гарнизону и его помощника.
- №13 — Порядок учета военнослужащих, находящихся в командировке и отпуске, и воинских частей гарнизона.
Два из приложений («Размещение и оборудование военной комендатуры гарнизона» и «О гауптвахте») с 2015 года признаны утратившими силу. Это связано с тем, что ряд задач гарнизонной службы были возложены на военную полицию — особую структуру в составе Министерства обороны РФ. Ее деятельность регулируется Уставом военной полиции ВС РФ, утвержденным Указом Президента РФ № 161 от 25 марта 2015 года.
Когда и кем принят
Действующий по состоянию на 2021 год Устав гарнизонной и караульной служб ВС РФ утвержден Указом Президента Российской Федерации № 1495 от 10 ноября 2007 года. Настоящий Указ вступил в силу с 1 января 2008 года. За этот период в него неоднократно (отдельными президентскими указами) вносились изменения, в том числе за 2020 год это было сделано трижды. В частности, менялось и само название документа: в период с 2011 по 2015 годы он официально именовался Уставом гарнизонной, комендантской и караульной служб ВС РФ.
Основанием для утверждения данного Устава именно главой государства является статья 4 Федерального закона «Об обороне» от 31.05.1996 № 61 ФЗ. В ее подпункте 13 пункта 2 прямо говорится, что Президент РФ утверждает общевоинские уставы. В целом такие полномочия ему предоставлены Конституцией Российской Федерации, которая в статье 90 устанавливает, что Указы и распоряжения Президента России обязательны для исполнения на всей территории страны.
В этой связи нужно отметить, что армейские Уставы, хотя и являются по своей форме «подзаконными актами», но в полной мере имеют силу общероссийского закона. К примеру, это проявляется в праве неприкосновенности, установленном Уставом гарнизонной и караульной служб ВС РФ для караульных помещений (в ст. 167) и для часового (в ст. 204): часовой и караул в целом подчиняются лишь строго ограниченному кругу лиц, а также наделяются правом на применение оружия.
Об оборудовании
Помимо отдельного здания, порой в военной части имеются дополнительные будки для караула. В них есть телефонная связь, прожекторы, которыми освещают объекты, подлежащие охране. Также в зданиях могут быть печки, чтобы солдаты не замерзали в холодное время года.
Чаще всего часовые подчиняются начальнику караула. У него имеется заместитель на случай, когда начальник на отдыхе. Обычно находящихся в данном подразделении солдат называют караульными. Когда они получают оружие и встают на пост, они называются часовыми. Они могут заниматься патрулированием подлежащих охране зданий, наблюдением их с вышек.
Без оговорок понятно, что едва ли часовые сумеют усидеть на своем посту 24 часа. По этой причине предусмотрена не одна смена. Порой часовые на своем посту проводят по 8 часов в сутки. Чтобы служба осуществлялась нормально, обычно хватает 3 караульных, которые сменяются каждые 2 часа.
Поскольку люди не железные, иногда присутствуют в распорядке допущения. К примеру, если температура воздуха ниже отметки минус 20 градусов, если имеется сильный ветер, часовые меняются каждый час. Также, если температура воздуха поднялась выше плюс 30 градусов, люди меняются с такой же периодичностью. На практике такое правило реализуется не всегда – решение об этом принимает дежурный по части. Он порой забывает о таком. Оставшееся время караульные занимаются тем же, чем и остальные в казармах.
О невиновности
Существует несколько правил, гарантирующих невиновность караульного. К примеру, если, действуя по уставу, часовой остановит либо убьет нарушителя, он будет невиновным. Такое действие нельзя оспорить в суде, если даже окажется, что человек заблудился.
Важно, чтобы караульный при этом действовал в соответствии с требованиями устава. Сначала он должен приказать лицу, двигающемуся к запретной зоне, остановиться
Далее предупредить о том, что будет стрелять. Если нарушитель продолжает движение, нужно тут же вызывать начальника караула либо разводящего. Часовой обязан задержать нарушителя.
С этой целью он совершает предупредительный выстрел вверх. Если нарушитель игнорирует данное действие, караульный имеет право применить в отношении него оружие.
Самое важное правило при этом – четко помнить последовательность каждого действия. Нужно учитывать, что предупредительный выстрел нужно делать до применения оружия в отношении человека
Нарушение данного правила легко выявляется при проверке пулевого отверстия в нарушителе. На первой пуле, вылетевшей из оружия, присутствует оружейная смазка. Если пуля оказалась второй, она будет чистой.
Заключительная часть
Суть службы часового заключается в вооруженной охране вверенной ему территории. В этих целях военнослужащий наделяется особым правом неприкосновенности, и в то же время несет полную ответственность за вверенный под охрану объект. Поэтому часовой ни в коем случае не должен отлучаться с поста, нарушать Устав или пренебрегать своими обязанностями.
Но помимо Устава часовой должен полагаться и на собственный здравый смысл. Всегда остается риск возникновения непредвиденных или нетипичных обстоятельств и ситуаций. О таких вещах необходимо докладывать начальству, если они действительно важные и несут потенциальную угрозу сохранности объекта, вверенного под охрану.
Уже в течение первых двух недель службы новобранцев в армии группами профессионально-психологического отбора в воинских частях проводится психологическое (психофизическое) обследование на предмет допуска солдат к несению караульной службы. Эта работа ориентирована на выявление и недопущения к службе военнослужащих с нарушенной социально-психологической адаптацией, участников межличностных конфликтов.
Психологически несение караульной службы для многих солдат, особенно 18-летних призывников, воспринимается достаточно тяжело. Поэтому назначение в состав караула производится из числа наиболее подготовленных и дисциплинированных солдат, в достаточной степени умеющих обращаться с оружием и стрелять из него. Запрещено привлекать к несению караульной службы военнослужащих:
- не принявших Присягу;
- не прошедших «курс молодого бойца»;
- находящихся под расследованием совершенных ими поступков;
- болеющих;
- вызывающих подозрение в нарушении у них морально-психологической устойчивости.
Перспективы и оплата труда
Движение по карьерной лестнице зависит от диплома, личных качеств и умения выполнять поставленные задачи.
Наличие документа об окончании колледжа позволяет занять должность начальника оперативного расчета, стать инспектором пожарной охраны.
Высшее образование предполагает неограниченное продвижение вверх.
Официальный оклад в подразделениях МЧС не превышает уровня средней заработной платы по стране. Но благодаря надбавкам (от 40 до 60%), ежегодной дополнительной материальной помощи, проездным льготам уровень дохода специалистов пожарного дела достаточно высок. Даже новичок в профессии может рассчитывать на получение 30–40 тысяч в месяц.
Заключение
Караульная служба — это очень серьезная часть воинской службы. От ее правильных действий зависит не только сохранность объектов, но и жизни людей. Часовой должен четко выполнять все требования, прописанные в Уставе. Он обязан применять указанные в данном документе действия по отношению к абсолютно всем лицам, независимо от их ранга и звания. Так, он обязан останавливать на отмеченном в табеле расстоянии (часто оно отмечается знаками и на местности) всех лиц, за исключением разводящих и непосредственного начальника, а также сопровождающих его лиц.
Также важно часовому помнить, что правилами запрещено проверять караульную службу скрытно, появляясь внезапно, чтобы застать часового врасплох
