Министерство рф по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий

Содержание материала

Введение.

Актуальность темы исследования.
Ежегодно в результате много численных
природных (наводнения, землетрясения),
техногенных (пожары, транспортные катастрофы,
радиационное заражение) и биолого-социальных
(террористические акты, эпидемии) катаклизмов,
аварий и катастроф гибнут тысячи людей,
сотни тысяч получают ранения и инвалидность,
уничтожаются материальные ценности на
многие миллиарды рублей.

Организация, подготовка граждан
и всех государственных и негосударственных
органов и организаций, ведение
гражданской обороны в целях
защиты гражданского населения и
народно-хозяйственных объектов от
опасностей, возникающих при военных
действиях , защита населения и территории
от чрезвычайных ситуаций, спасение людей,
предупреждение, локализация и ликвидация
последствий стихийных бедствий
являются одной из важнейших общегосударственных
задач.

В целях реализации единой
государственной политики в области
гражданской обороны, защиты населения
и территорий от чрезвычайных ситуаций
природного и техногенного характера,
обеспечения пожарной безопасности
и безопасности людей на водных объектах
создано Министерство РФ по делам
гражданской обороны, чрезвычайным
ситуациям и ликвидации последствий
стихийных бедствий (МЧС России).
Министерство было образовано в 1994 году
в результате преобразования госкомитета
по чрезвычайным ситуациям. Возглавил
новое министерство Сергей Кужугетович
Шойгу, который остаётся в этой должности
и в настоящее время.

Указом Президента РФ от 11 июля 2004
г. утверждено Положение о Министерстве
— федеральном органе исполнительной
власти, осуществляющем функции по
выработке и реализации государственной
политики, нормативному правовому регулированию,
а также по надзору и контролю
в области гражданской обороны,
защиты населения и территорий от
чрезвычайных ситуаций природного и
техногенного характера, обеспечения
пожарной безопасности и безопасности
людей на водных объектах, что и
определяет его административно-правовой
статус.

Объектом исследования является
административно-правовой статус органов
по делам гражданской обороны, чрезвычайным
ситуациям и ликвидации стихийных бедствий.

Предметом исследования является
правовая сущность Министерства РФ по
делам гражданской обороны, чрезвычайным
ситуациям и ликвидации последствий стихийных
бедствий, как органа федеральной исполнительной
власти.

Цель работы: определить административно-правовой
статус МЧС в системе органов исполнительной
власти.

Для достижения указанной цели, в
данной работе внимание будет сосредоточено
на решении следующих задач:

-определить понятие административно-правового
статуса органа государственной
власти;

-определить структуру административно-правого
статуса органа государственной
власти;

— определить место МЧС России в
системе органов государственной власти;

— определить внутреннюю структуру
МЧС России;

— определить
полномочия МЧС России

Методология исследования. В работе
над настоящим исследованием автор использовал
современные достижения методологии науки
управления, теории государства и права,
применял диалектический, системный, функциональный,
сравнительный и социологический методы
исследования, использовал принцип историзма
и социальный подход.

Структура
работы. Работа состоит из введения,
трех глав, заключения и библиографии.

Причины для задержки присвоения звания

Если возникает какая-либо необоснованная задержка при присвоении очередного звания, то в полном соответствии с законодательством РФ, следующее звание присваивается ему со следующего дня после окончания срока выслуги в предшествующем звании.

Задержки присвоения звания могут быть и обоснованными. Например, подозрения в недобросовестной службе или заведение уголовного дела. Или у сотрудника есть серьезные дисциплинарные взыскания. Тогда присвоение следующего по старшинству звания может быть отложено до проведения внутренней служебной проверки или внешнего расследования.

В случае, если доказано, что сотрудник не виновен в нарушении служебной дисциплины, то он будет реабилитирован и получит очередное звание со дня срока выслуги предыдущего звания.

Для чего нужны звания в МЧС

МЧС России относится к государственным военизированным организациям, соответственно, в структуре этого ведомства официально введена система званий.

Звания призваны служить определителем положения, прав и обязанностей конкретного сотрудника, а также выделяет отличившихся за заслуги перед страной.

Также как и в других военных ведомствах, звания укрепляют дисциплину и позволяют наладить работу министерства по сферам ответственности. Еще одна немаловажная функция званий — это внутренняя субординация между служащими.

Звания позволяют определить кто из служащих в активе, а кто в запасе — в отставке.

Для отличия воинских званий предусмотрена форма сотрудника МЧС с погонами и знаками отличия.

В соответствии с Федеральным законом № 150 «Об оружии» сотрудники МЧС вправе носить с собой стрелковое и холодное оружие.

Младший начальствующий состав

Порядок присвоения званий в министерстве определяется правовой системой государства.

В МЧС данный порядок регулирует Федеральный закон N141-ФЗ от 23.05.2016 «О службе в федеральной противопожарной службе Государственной противопожарной службы и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации».

Курсант: должность или звание?

Курсант — это учащийся военного учебного заведения. Несмотря на то, что курсант имеет погоны сотрудника МЧС, курсант это не звание, а должность. Курсанта легко определить — на его погонах указана буква «К».

Рядовой

Рядовой — это начальное звание сотрудника, поступившего на службу. Это звание присваивается при назначении на должность рядового состава или поступившему в высшее образовательное учреждение по специальности пожарная безопасность в должности курсанта.

Назначать на должность уполномочен начальник подразделения, в котором проходит службу рядовой. Приказ о назначении подписывает министр МЧС.

Срок выслуги в соответствии с законодательством РФ в звании рядового внутренней службы составляет один календарный год.

Следующий после рядового младший сержант внутренней службы при назначении на должность младшего начальствующего состава.

Срок выслуги в звании младшего сержанта аналогично рядовому — 1 год.

Для звания сержанта срок выслуги составляет два года.

Срок выслуги в звании старшего сержанта внутренней службы составляет уже три года.

Звания младшего начальствующего состава присваиваются:

младшим и старшим инструкторам по противопожарной обороне,
мастерам,
пожарным,
водителям пожарных машин,
инструкторам.

А также тем, кто лично не принимает участие в тушении пожаров:

сотрудникам финансово-экономической части,
сотрудникам кадровой службы,
прочим подобным должностям личного состава МЧС.

Прапорщик

Звание прапорщика наряду с мичманом было упразднено военной реформой в России в 2007 году, но в 2013 году министр МЧС Шойгу С.К. вернул в список званий прапорщика и старшего прапорщика.

Срок выслуги в звании прапорщика составляет пять лет.

Как выглядят погоны у МЧС РФ

Погоны сотрудников МЧС темно-зеленого цвета.

Рядовой при получении звания получает так называемые «чистые погоны» на которых есть только металлический значок «Белой звезды надежды и спасения» — официальный символ министерства.

Символ «Белая звезда надежды и спасения» используется на нарукавниках и нагрудных знаках на форме сотрудников.

На погонах младшего состава по званию:

у младшего сержанта — две вертикальные полосы,
у сержанта — три вертикальные полосы,
у старшего сержанта — одна широкая вертикальная полоса,
у прапорщика — две звезды,
у старшего прапорщика — три звезды.

На погонах среднего состава:

у младшего лейтенанта — одна полоса, одна звездочка,
у лейтенанта — одна полоса, две звездочки,
у старшего лейтенанта — одна полоса, три звездочки,
у капитана — одна полоса, четыре звездочки.

На погонах старшего состава:

у майора — две полосы и одна крупная звезда,
у подполковника — две полосы и две крупные звезды,
у полковника — две полосы и три крупные звезды.

На погонах высшего состава:

у генерал-майора — одна крупная звезда,
у генерал-лейтенанта — две звезды,
у генерал-полковника — три звезды.

Приказ Президента № 364 «О форме МЧС» устанавливает регламент ношения формы и использования знаков отличия.

Подразделения ФПС МЧС России

На страницах журнала ПФ.РФ вы найдёте свежую информацию о структурных подразделениях Министерства чрезвычайных ситуаций. Контактные данные отделений аварийно-спасательной службы страны позволят оперативно связаться с представителями организаций для предупреждения и ликвидации аварии, очага возгорания, последствий технической катастрофы, эпидемии или стихийного бедствия, другим вопросам.

Спектр деятельности службы МЧС

Организации и подразделения министерства чрезвычайных ситуаций России являются полномочным органом исполнительной власти федерального уровня, который занимается разработкой и реализацией госполитики в сфере гражданской обороны, защиты территорий от катастроф техногенных и природных, несущих угрозу жизни и здоровью людей и благополучию экосистем. Сотрудники службы — это преимущественно спасатели, обеспечивающие безопасность населения на воде, при пожарах, а также специалисты, осуществляющие контроль и надзор за гражданскими, промышленными, коммерческими объектами.

Виды подразделений МЧС России

Пожарная охрана

Это специальные подразделения ФПС МЧС России, в которых трудится около 220 тыс. человек. Основная цель службы направлена на предотвращение возникновения пожаров, повышение эффективной противопожарной безопасности населённых пунктов и отдельных предприятий, учреждений.

Подразделения ФПС МЧС России:

Московская область http://50.mchs.gov.ru/folder/2374998
Ленинградская область http://47.mchs.gov.ru/document/3350319
Новосибирская область http://54.mchs.gov.ru/
Алтайский край http://22.mchs.gov.ru/folder/465244
Республика Мордовия http://13.mchs.gov.ru/folder/1629443
Самарская область http://63.mchs.gov.ru/folder/1641780 и т. д.

Поисково-спасательная служба

В организацию входят восемь отрядов РПСО, 38 отдельных филиалов для помощи на воде, Конно-кинологический южный центр, отряд специалистов «Центроспас» , ПСО Байкальский, НУЦ «Вытегра».

Сайты подразделений МЧС по округам:

1. СЗФО http://northwest.mchs.ru/folder/173693

2. ЦФО http://central.mchs.ru/resources

3. ЮФО http://southern.mchs.ru/Sili_i_sredstva

4. СКФО http://northkav.mchs.ru/folder/165677

5. УФО http://ural.mchs.ru/folder/176759

6. ПФО http://volga.mchs.ru/folder/175549

7. СФО http://siberian.mchs.ru/folder/174074

8. ДФО http://fareast.mchs.ru/folder/158591

Авиация

Служба существует с 1995 г. Её сотрудники активно участвуют в тушении пожаров, ликвидации последствий после ЧС, доставке спасателей, стройматериалов, оборудования, гуманитарных грузов, эвакуации населения. В арсенале организации 55 воздушных судов: Ан-3, Бе-200ЧС и т. д. Особенная гордость службы — квалифицированный лётный состав и инженерно-технические сотрудники.

Воинские спасательные формирования

Сотрудники подразделений занимаются в мирное время размещением и обновлением вооружений, техники, предупреждением ЧС, обучением населения, осуществляют радиационную и бактериологическую разведку в местах аварий и катастроф. В военное время специалисты проводят работы по ликвидации последствий применения оружия массового поражения, обезвреживанию бомб.

Горноспасательные военизированные подразделения

Филиалы организации ВГСЧ расположены на территории 32 субъектов РФ и состоят из 18 отрядов. Они оснащены необходимой экипировкой, оборудованием, техникой для помощи пострадавшим сотрудникам, устройствами для проведения контрольно-испытательных работ в шахтах.

Служба по контролю маломерных судов

Организация занимается регистрацией и учётом плавсредств, их освидетельствованием и классификацией. Подразделения службы проводят аттестацию на право управления судами.

НЦУКС

Центр управления во время кризисных ситуаций национального масштаба был сформирован в 1988 г. Его сотрудники занимаются управлением силами и средствами МЧС, предупреждением, а также оповещением населения о возникновении угрозы или наступлении ЧС.

Охрана труда